Siena, approvati bilancio di previsione e Dup 2025-2027

Il Consiglio Comunale di Siena ha approvato oggi il bilancio di previsione 2025-2027. La delibera, illustrata dall’assessore al bilancio, Riccardo Pagni, è stata approvata con ventuno voti favorevoli e otto contrari da parte dei ventinove consiglieri presenti.

“Il bilancio di previsione – ha spiegato l’assessore Pagni – è uno degli adempimenti cardine previsti dal decreto legislativo 118 del 2011 e costituisce la linea guida economica e finanziaria dell’amministrazione per il triennio di previsione in base e conseguenza degli altri strumenti di programmazione strategica-operativa: Documento unico di programmazione (Dup), Piano esecutivo di gestione (Peg) e Piano integrato di attività e organizzazione (Piao). Un successivo decreto ministeriale del luglio 2023 ha imposto alle amministrazioni un rigoroso iter per la predisposizione del bilancio di previsione, dovendo dare avvio ai lavori di programmazione per il nuovo triennio da settembre, al fine di garantire la presentazione al Consiglio Comunale entro il 31 dicembre”.

“Le previsioni di parte corrente del bilancio 2025-2027 – ha illustrato Pagni – sono in linea con l’andamento degli ultimi anni, in particolare con le risultanze emerse nel rendiconto 2023 e l’andamento del 2024. Per le entrate si registra un tendenziale incremento del Titolo I, entrate correnti di natura tributaria e perequativa, grazie soprattutto all’importante attività di recupero dell’evasione, attività che proseguirà anche nel prossimo triennio, che ha consentito anche la conferma delle tariffe e delle aliquote definite negli anni precedenti senza determinare alcun incremento di tributi per il nuovo triennio 2025-2027. Anche le entrate del Titolo III, entrate extra tributarie, sono state previste in linea con l’andamento del 2023 e del 2024, a eccezione delle entrate derivanti dal Codice della strada, dove a seguito delle nuove disposizioni in materia di strumenti per il controllo della velocità, per i quali nel 2025 dovrebbero essere adottate disposizioni attuative, sono stati previsti stanziamenti maggiormente prudenti, rispetto agli ultimi anni, per oltre 2 milioni di euro. In particolare, le entrate di parte corrente per l’anno 2025 sono le seguenti: al Titolo I, 65.697.282 di euro (aventi natura tributaria, contributiva e perequativa); al Titolo II, 6.647.091,50 euro (trasferimenti correnti); al Titolo III 37.098.932,08 euro (entrate extra tributarie)”.

“Per quanto riguarda la spesa corrente – ha proseguito l’assessore – grazie al positivo andamento delle entrate, nel bilancio di previsione 2025-2027 sono state stanziate maggiori risorse negli ambiti strategici e di maggior importanza per l’amministrazione rispetto al bilancio di previsione 2024-2026. Nella Missione 4, Istruzione e diritto allo studio, sono stati stanziati 6.428.000 euro, con un incremento dell’11,38 per cento; nella Missione 5, Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali, sono stati stanziati 5.637.203 euro, con un incremento del 5,85 per cento; nella Missione 6, Politiche giovanili, sport e tempo libero, sono stati stanziati 1.515.350 euro, con un incremento del 44,13 per cento; nella Missione 7, Turismo, sono stati stanziati 1.898.119,23 euro, con un incremento dell’1,67 per cento; nella Missione 8, Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell’ambiente, sono stati stanziati 16.963.292,79 euro, con un incremento del 7,52 per cento; nella Missione 12, Diritti sociali, politiche sociali e famiglia, sono stati stanziati 4.664.831,54 euro, con un incremento del 3,92 per cento; nella Missione 14, Sviluppo economico e competitività, sono stati stanziati 672.500 euro, con un incremento del 75,59 per cento”.

“Per quanto riguarda la spesa capitale – ha concluso l’assessore Pagni – sono stati confermati per l’anno 2025 rilevanti investimenti per quasi 35 milioni di euro, garantiti anche grazie alla previsione dell’accensione di nuovi mutui per 16 milioni di euro. Il Comune, infatti, ha un indice di indebitamento particolarmente virtuoso e questo ha consentito di poter effettuare importanti e rilevanti investimenti sul territorio. L’incidenza nel triennio dei mutui varierà dall’1,79 per cento del 2025 all’1,92 per cento del 2026 e al 2,38 per cento del 2027, rispetto al 10 per cento consentito dalla normativa”.

Per Noi: bilancio di Previsione 2025-2027: un quadro preoccupante

“Il Bilancio di previsione 2025-2027 solleva numerose perplessità, sia dal punto di vista del metodo adottato dall’amministrazione sia, ancor più gravemente, per quanto riguarda i contenuti della gestione. Innanzitutto, si deve registrare, ancora una volta, il ritardo nella trasmissione delle informazioni e della documentazione relativa allo stesso bilancio, ormai divenuto una prassi consolidata. Un fatto grave, considerando che si tratta dello strumento principale con cui il Consiglio comunale esercita il proprio ruolo di programmazione e controllo. Tuttavia, questa mancanza di tempestività sembra non destare alcuna attenzione”. Inizia così una nota di Per Noi.

“Il dato più preoccupante, però, emerge dall’approccio complessivo: il Bilancio di previsione viene trattato come un adempimento formale, un passaggio obbligato da archiviare prima delle festività natalizie, senza una reale visione di politica amministrativa. Questo atteggiamento si manifesta in uno scollamento evidente tra il programma di mandato della maggioranza e il documento previsionale, dando l’impressione di una gestione priva di direzione strategica. Lo stesso distacco emerge anche tra programmazione e Dup (Documento unico di programmazione), tra previsioni di bilancio e Piao (Piano integrato di attività e organizzazione). Mancano collegamenti funzionali concreti con i piani di assunzione, le misure per l’anticorruzione e le politiche di trasparenza. Di fatto, ciò che si percepisce è una “gestione fredda” del Comune di Siena, dominata da un tecnicismo burocratico che oscura completamente la funzione strategica della politica amministrativa, relegata a semplici annunci.

Sul piano finanziario, il bilancio mostra un equilibrio tecnico-contabile che, però, nasconde un serio disequilibrio nella parte corrente. Questo deficit è mascherato dall’eccessiva dipendenza dagli introiti derivanti da multe e dalle entrate generate dalla società partecipata Sigerico, attiva nello stesso settore. Il risultato è un’immagine snaturata di Siena: non più città d’arte e cultura, ma città delle multe e delle sanzioni, che colpiscono indiscriminatamente residenti e visitatori. Una politica che non solo penalizza i cittadini, ma compromette anche i valori e l’attrattività della città come destinazione turistica”.

Il Consiglio Comunale approva il Dup 2025-2027

Il Consiglio Comunale di Siena ha deliberato, nella seduta di oggi, il Documento unico di programmazione (Dup) 2025-2027. Il documento, illustrato dall’assessore a lavori pubblici, strade, nuove opere e patrimonio, Massimo Bianchini, è stato approvato con ventuno voti favorevoli, sei voti contrari e un astenuto da parte dei ventotto consiglieri presenti.

“Il Dup – ha spiegato l’assessore – si divide in due parti principali: una Sezione strategica (Ses) ed una Sezione operativa (Seo). La Ses sviluppa e concretizza le linee programmatiche di mandato, approvate dal Consiglio Comunale nel luglio del 2023, collegate agli elementi di valore pubblico perseguiti dall’amministrazione, e gli obiettivi strategici attraverso i quali si intende conseguire quel valore pubblico (da cui la durata quinquennale del periodo osservato dalla Ses) e individua, in coerenza con il quadro normativo di riferimento, gli indirizzi strategici dell’ente. La Seo, di durata triennale, costituisce lo strumento a supporto del processo di previsione definito sulla base degli indirizzi generali e degli obiettivi strategici fissati nella Ses: in particolare, contiene la programmazione operativa dell’ente avendo a riferimento un arco temporale pari a quello del bilancio di previsione, la cui approvazione da parte del consiglio ne autorizzerà l’attuazione”.

“Il documento – ha illustrato Bianchini – è stato redatto in continuità con il Dup 2024-2026. Sono stati aggiornati, in coerenza con il bilancio 2025-2027: il contesto esterno al Def 2024 con gli obiettivi a livello nazionale e al Defr 2025 con gli indirizzi regionali; i dati di contesto interno, con l’organigramma approvato a gennaio e i dati demografici, i dati su asili e altri servizi (al 31 dicembre 2023 – Relazione sulla performance), i dati sui flussi turistici; i dati sulla composizione del personale e i dati di programmazione finanziaria del personale (come richiesto dalla normativa vigente, il piano del fabbisogno sarà approvato con il Piao); la sezione su risorse e impieghi (tributi, tariffe, ecc.); le tabelle finanziarie e i documenti di programmazione (acquisti e forniture, opere pubbliche, alienazioni, incarichi)”.

Il Consiglio Comunale riconosce la legittimità di alcuni debiti fuori bilancio

Il Consiglio Comunale di Siena, nella seduta che si è tenuta oggi, giovedì 19 dicembre, ha approvato la delibera relativa al riconoscimento di legittimità di alcuni debiti fuori bilancio (ex articolo 194 del Decreto legislativo 267 del 2000). L’atto, in particolare, prende atto di alcune richieste per un importo complessivo pari a 1.651,06 euro. La delibera, illustrata dall’assessore al bilancio Riccardo Pagni, è stata approvata con diciannove voti favorevoli, cinque contrari e un astenuto da parte dei venticinque consiglieri presenti.

Le richieste pervenute hanno a oggetto le sentenze, avverse al Comune di Siena, del Giudice di Pace di Siena (numero 1255 del 2024) relativa a un verbale di accertamento di sanzione del Codice della Strada e della Corte di Cassazione Sezione Civile (Ordinanza 335 del 2024), che ha accolto il ricorso di una società, cassando la sentenza impugnata e accogliendo domanda attorea con conseguente annullamento delle originarie ordinanze di ingiunzione impugnate, condannando il Comune di Siena al rimborso delle spese processuali di tutte le fasi del giudizio per la somma di 1.368,86 euro.